Узнать всех в профиль: как будет работать база данных о россиянах

Цифровой профиль позволит собрать в одном месте данные о человеке, которые уже сейчас есть у разных министерств и ведомств

Через несколько лет у каждого россиянина появится цифровой профиль, и тогда про кипы бумажных справок и документов можно будет забыть. Цифровой профиль позволит собрать в одном месте данные о человеке, которые уже сейчас есть у разных министерств и ведомств. Информация будет защищена с помощью отечественного шифрования, а ее обновление будет происходить автоматически. Таким образом, россияне в пару кликов смогут получить доступ к своим личным данным, которые хранятся в государственных информационных системах, и при необходимости разрешить использовать эти данные другим госорганам или компаниям. Так же просто можно будет и отозвать свое согласие на обработку персональных данных — для этого создадут специальный реестр, в котором можно будет контролировать использование информации о себе.

Создание цифрового профиля каждого россиянина предусмотрено нацпрограммой "Цифровая экономика". Детали работы этой системы будут определены в ходе пилотного проекта, который пройдет в конце 2019 — начале 2020 года.

Главное о каждом

Цифровой профиль — это в первую очередь данные госорганов о каждом гражданине, которые уже есть в различных системах. Часть этой информации уже сейчас собрана в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА): ФИО, дата рождения, пол, гражданство, паспортные данные, СНИЛС, ИНН, электронная почта и номер телефона. Также при желании россиянин может добавить в систему и другую информацию, например, номер водительского удостоверения, данные загранпаспорта и военного билета, сведения о детях и так далее. "Пользователи активно используют эту возможность и предоставляют сведения, чтобы получать дополнительные услуги", — говорит замглавы Минкомсвязи Максим Паршин.

Он уточняет, что профили на портале госуслуг, а, следовательно, в ЕСИА уже есть минимум у 90 млн россиян. На конец 2018 года 52,5 млн пользователей подтвердили свою учетную запись, предъявив паспорт в МФЦ или других точках. Таким образом, формировать цифровые профили россиян на базе ЕСИА – логичное решение, ведь прообраз таких профилей уже сейчас есть более чем у 50 млн россиян, резюмирует Паршин. По прогнозам Минкомсвязи, уже к 2020 году число подтвержденных учетных записей в ЕСИА достигнет 110 млн.

Однако состав хранящихся в ЕСИА данных ограничен. В цифровом профиле их будет больше, возможностей работы с ними – тоже. Сейчас в ЕСИА можно хранить 21 вид личных данных о гражданине, тогда как цифровой профиль будет хранить 57 видов такой информации, указывает первый заместитель председателя Банка России Ольга Скоробогатова. Этой информацией можно будет при желании поделиться с организациями, например, с банками для получения кредита. Такая возможность появится уже в ходе тестирования системы.

В цифровом профиле россияне также смогут увидеть, какому госоргану или компании они давали разрешение на обработку своих персональных данных, а при необходимости и отозвать это разрешение, отмечает Паршин. Кроме того, можно будет уточнить, какие госорганы или компании запрашивали личные данные, когда и по какому поводу. Все эти функции будут доступны не только со стационарного компьютера, но и с мобильного телефона – через специальное приложение.

Защита персональных данных

Особое внимание будет уделяться безопасности личных данных россиян — создатели цифрового профиля приложат максимум усилий, чтобы защитить их от мошенников. Для этого эксперты разработают модель угроз информационной безопасности и действий нарушителя, на основе которой будет создана и внедрена система защиты информации. После этого система должна пройти сертификацию и аттестационные испытания по требованиям безопасности ФСБ и Федеральной службы технического и экспортного контроля (ФСТЭК), рассказывают в Минкомсвязи.

За безопасность данных будут отвечать российские криптографические алгоритмы. "Вся информация, которая хранится и передается в цифровом профиле, будет защищена с использованием отечественных криптоалгоритмов. Цифровой профиль будет защищен в соответствии с требованиями законодательства о защите персональных данных", — уточняют в "Ростелекоме", который является одним из ответственных исполнителей по созданию инфраструктуры цифрового профиля.

По словам первого зампреда ЦБ Скоробогатовой, благодаря цифровому профилю личные данные россиян будут защищены даже лучше, чем сейчас: "Я буду знать, кому я дала разрешение пользоваться своими данными, когда я получаю тот или иной продукт. Управление цифровыми согласиями – важная вещь, которую мы будем впервые реализовывать".

Объединяй и упрощай

Тестировать работу цифрового профиля будут 16 банков и 3 страховые компании. В числе банков-участников: Сбербанк, ВТБ, Россельхозбанк, Райффайзенбанк, Тинькофф банк, Абсолют банк, "Русский стандарт", Совкомбанк, Почта банк, Росбанк, Альфа-банк, Промсвязьбанк, СКБ-банк, QIWI банк, МТС Банк и Газпромбанк.

Участники эксперимента, используя данные цифрового профиля, смогут оформить россиянам кредиты (как в отделении, так и дистанционно), полисы каско и ОСАГО. "Это наиболее распространенные продукты, которые дадут эффект масштаба и понимание, как система может работать", — отмечает Скоробогатова.

Для запуска пилотного проекта правительство примет соответствующее постановление, после чего, к октябрю — ноябрю этого года, должна быть создана инфраструктура для тестирования системы. Сам эксперимент продлится с декабря 2019 года по март 2020 года. Предоставлять данные о россиянах в ходе тестирования будут ФНС, МВД, Пенсионный фонд и Росреестр.

"Результаты "пилота" мы увидим в апреле 2020 года, что даст нам возможность уже для архитектуры промышленного решения учесть те плюсы и минусы, тот опыт, который мы получим", — говорит Скоробогатова.

Замглавы Минкомсвязи Паршин ожидает, что система заработает полноценно уже в конце 2020 года.

Одновременно с цифровым профилем также будет проходить тестирование основных принципов работы Национальной системы управления данными (НСУД), создание которой также предусмотрено нацпроектом "Цифровая экономика". Эта система станет единой информационной средой для госорганов – в ней будут собраны актуальные сведения из множества государственных систем, реестров и баз данных. По словам Скоробогатовой, если тестировать эти проекты раздельно, то в какой-то момент может возникнуть несогласованность, и система в целом не будет работать.

Самое сложное, что предстоит сделать в рамках тестирования НСУД, — модернизировать государственные информационные системы, считает Скоробогатова. "Мы выбрали финансовый рынок для "пилота" как наиболее продвинутый с технологической точки зрения, который на уровне своих IT-систем даст возможность взаимодействовать с цифровым профилем и строить бесшовные процессы", - поясняет она.

Участники финансового рынка уже давно говорили о необходимости собрать в одном месте достоверные данные о гражданах и организациях. По словам первого зампреда ЦБ, сейчас банки сами пытаются напрямую работать с государственными системами и проверять данные – отсюда у сотрудников банков периодически возникают вопросы о том, почему у граждан в системе указана старая информация.

"Все это, конечно, усложняло жизнь не только финансовым организациям при предоставлении услуг, но и самим гражданам, потому что постоянно было необходимо следить за тем, насколько актуальные данные о нас самих есть у государственных систем", — указывает Скоробогатова. Цифровой профиль и Национальная система управления данными решат эти проблемы, уверена она.

"Суперсервисы" на все случаи

Цифровой профиль позволит обеспечить простой, быстрый и легальный обмен данными в одном окне между государством, гражданами и организациями без необходимости отправлять отдельные запросы, указывает Скоробогатова. "За счет этого финансовые организации смогут снизить свои издержки. Мы рассчитываем, что банковские и другие финансовые продукты будут дешевле, чем сейчас", — говорит она. Скорость и прозрачность предоставления услуг также повысится, считает первый зампред ЦБ.

Благодаря цифровому профилю каждый россиянин сможет легко получить доступ к своей личной информации, которая хранится в государственных информационных системах, рассказывает Паршин. "Должна быть возможность использовать эти данные, предоставлять к ним доступ либо отказывать в предоставлении этого доступа. Будет возможность иметь в мобильном приложении личный архив "Мои документы". Будут развиваться дополнительные сервисы, связанные с идентификацией в тех или иных системах", — уточняет он.

Сведения из цифрового профиля гражданина также будут использоваться для предоставления проактивных государственных услуг — когда услуги предоставляются автоматически при наступлении определенного события, говорит замглавы Минкомсвязи. Речь идет о так называемых суперсервисах — комплексах цифровых госуслуг по конкретным жизненным ситуациям. Сейчас таких условий 25 — рождение ребенка, поступление в вуз, выход на пенсию, получение инвалидности и другие. Этот список в дальнейшем будет расширяться, и услуги будут автоматически запускаться при изменении или появлении новой информации в цифровом профиле.

При этом переносить в цифровой профиль все данные о человеке, хранящиеся в различных государственных системах, не планируется – он станет своеобразным ключом доступа для россиян в мир цифрового государства. В будущем появится также и физический вариант такого "ключа" — электронный паспорт со специальным чипом, в который будет "вшита" информация об отпечатках пальцев владельца и его электронная подпись.